“干活的沒證，查包養有證的不干活”亂象若何破解？_中國網

僅憑證書就能獲取不菲的報酬，證書需求催生考證和“掛證”熱——

“干活的沒證，有證的不干活”亂象若何破解？

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持證人不參與掛靠單位的任務，卻能獲取不菲的報酬和好處，工程建設領域“掛證”亂象時有發生，不少中介積極為求證方和持證人“牽線搭橋”。“掛證”行為的存在導致工程項目中出現人證分離的現象，給工程項目質量埋下隱患。

“一級房建證，貴州、湖北的單位，掛靠3個月，5000～6000元；浙江的單位，掛靠一年，1.7萬～1.8萬元，上全年社保”“證書掛給我，你等著收錢就行”……近日，北京的張師長教師收到一位中介發來的上述信息。張師長教師說，自從往年他將本身的一級建造師證分送朋友到社交平臺后，隔三岔五就有中介私信詢問其能否愿意將證書掛靠出往。

證書掛靠，是指將個人的職業資格證書，掛到非供職單位名下，持證人平時不參與掛靠單位的包養網價錢任務，卻能獲取必定的報酬或其他好處。不菲的報酬和好處，在必定水平上誘導了某些非從業者為了“掛證”而考證。“掛證”行為的存在也會導致工程項目中出現人證分離的現象，干活的沒有證，有證的不干活，給工程項目質量埋下嚴重隱患。

為進一個步驟打擊“掛證”亂象，日前住房城鄉建設部、人力資包養網排名源社會保證部發布告訴表現，決定開展工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為專項管理。但記者采訪清楚到，“掛證”亂象仍存在，不少中介積極為求證方和持證人“牽線搭橋”。

證書需求催生考證和“掛證”熱

與張師長教師聯系的中介，自稱是北京通州一家科技開發無限公司的人員，其展現的營業執照顯示，該公司經營范圍包含建筑勞務分包、施工總承包等。該中介介紹，公司在北京開展“掛證”類業務已有10余年。

據多位中介介紹，企業尋求證書掛靠的用處包含投標、資質審核、資質維護和新辦等，掛靠時間長則一年，短則兩三個月，價格在幾千至兩三萬元不等。

在某年夜型建筑公司二級單位任務的李杭行曾參與過多個項目標治理，據其流露，公投類項目普通都會請求投標單位有若干名一級建造師，總承包項目標項目經理必須有該證書，有些年夜項目對總工也有請求，平時維護公司資質也需求必定數量的分歧證書。

記者查詢發現，以建筑工程施工總承包資質為例，三級資質的條件就包含：建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于5人，此中建筑工程專業注冊建造師不少于4人，建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于6人，且結構、給排水、電氣等專業齊全等。特級、一級、二級資質對相關證書持有人數請求更高。

證書需求催生了考證和“掛證”熱，此中不乏一些跨行業者、不受拘束職業者、退休人員等。

湖南的徐俐俐陸續考下了建筑中級工程師、土建監理工程師證、土建一級造價師證、建筑一、二級建造師證等。談及考證緣由，她婉言：“多考證就是想看哪個證價格高就掛靠哪個。”

“獨一社保”可否遏制“掛證”亂象

據清楚，常見的“掛證”方法有兩種，一是委托調派，即中介機構與持證人簽署“委托協議”后，為其供給“聘請企業”；一是持證人與企業直接簽署用證協議，企業為其付出掛靠費，并為持證人繳納五險，偽造勞動關系等。

為確保注冊單位與實際任務單位分歧，避免“掛證”等違法違規行為，工程建設領域請求社保與證書掛鉤。記者清楚到，在今朝的市場上，長期“掛證”確實凡是伴有“獨一社保”的請求，即請求“掛證”者的社保跟著證書走，由掛靠單位代交。可是，短期“掛證”多不觸及社保轉移問題。

請求注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位分歧，確實能在必定水平上遏制“掛證”亂象，可是記者從幾名中介處清楚到，該請求仍無法杜絕“掛證”亂象的存在。“只需不是國企和事業單位人員，社保與證書注冊單位紛歧致也可以掛靠，因為有關部門只重點查這些人員的‘掛證’問題”。一位中介如是說。

從事建筑勞務分包的張偉向記者流露，還有一種“掛證”情況是工程建筑領域的一些從業者轉行或換任務時，將證書和人事關系留在公司，公司每月為其發放基礎工資和繳納社保，但其從不到該公司下班，只在公司需求時共同證書應用。這種較包養網 花圃為隱蔽的掛證方法，也是查處的難點之一。

針對“掛證”亂象的迫害，中國勞動關系學院平安工程學院副院長、傳授任國友剖析指出，“掛證”行為自己違反了建筑法、招標投標法、注冊建造師治理規定等法令法規，一旦被查出，持證人能夠是以面臨法令制裁。假如掛靠的工程項目出現問題，如質量、平安等事包養行情故，持證人作為名義上的項目負責人或技術人員，能夠會被究查法令責任，甚至承擔刑事責任。根據相關法令法規，持證人還能夠因參與掛靠行為而被吊銷職業資格證。

應鼓勵樹立多元化的人才評價體系

任國友表現，“掛證”行為往往觸及的行業部門多、領域多，部門之間存在信息孤島，無法有用共享信息，導致發現和查處證書掛靠違法行為都存在必定難度。

不過，多名受訪者表現，近兩年隨著市場發生變化，以及相關部門嚴查“包養網掛證”亂象，掛靠價格不復從前豐厚。徐俐俐碰到的情況也證實了這一點，由于今朝“行情欠好”，她只將一級監理工程師和一級造價師證掛到了江西的一家單位，一年價格兩萬多元，“如果在前幾年，確定不止這個價”。

任國友認為，要從最基礎上管理“掛證”亂象，需求多管齊下。起首，從治理部門角度看，一是加強頂層規劃并慢慢完美各類職業資格證書注冊、應用和治理相關的法令法規，進步違法本錢；二是進一個步驟加強聰明監管系統建設，對“掛證”行為進行全方位、多角度的監控；三是優化職業資格認證體系，鼓勵樹立多元化的人才評價體系，讓人才任用不僅依賴證書，更重視實際才能和任務業績。

從企業層面看，任國友建議，企業樹立完美的內部把持軌制和資格審查軌制，防止掛靠行為的發生。同時，樹立完美的內部監督機制，加強企業內部培養與引進人才機制，下降對內部證書的依賴。此外，持證人也要加強自律，作為專業技術人員，應堅守職業品德底線，拒絕參與任何情勢的“掛證”行為，對于發現的“掛證”行為或線索，應主動向相關部門舉報，為管理任務供給無力支撐。（記者 陶穩 文中部門受訪者為假名）